今年6月初，河北省委、省政府研究制定了扎實穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一攬子措施及配套政策，即省“1+20”政策體系。《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財政政策措施》是20個配套文件之一。
近三個月來，全省財政部門積極發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化政策資金保障，從退稅減稅、社保費(fèi)緩繳、專項債券等八個方面，持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)幫扶，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。
隨著30條財政政策措施一一落地，企業(yè)猶如迎來“及時雨”，“真金白銀”的現(xiàn)金流極大提振了市場主體信心。
減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力
今年以來，受新一輪疫情及經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，部分行業(yè)和企業(yè)受到明顯沖擊。曾經(jīng)紅火的零售業(yè)，今年也成了“特困行業(yè)”，這是李娟沒想到的。
李娟是北國商城股份有限公司人資部人事主管。該公司是一家從事零售百貨、超市連鎖、家電連鎖、餐飲娛樂、倉儲運(yùn)輸、批發(fā)配送等經(jīng)營的大型企業(yè)，有8200多名員工。李娟說：“受疫情影響，今年線下門店客流急劇減少，銷售大幅下降，帶給我們不小的經(jīng)營壓力。”
“另外，光是每個月員工的養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險單位繳費(fèi)部分就需要600萬元。多虧了國家和省出臺的擴(kuò)大實施社保費(fèi)緩繳政策，5到7月，公司緩繳社會保險費(fèi)1800萬元，幫我們大大緩解了資金壓力。”李娟介紹。
《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財政政策措施》提出，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?個特困行業(yè)，實施階段性緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險單位繳費(fèi)部分政策。后續(xù)又將農(nóng)副食品加工業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路船舶航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、社會工作、廣播電視電影和錄音制作業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育、娛樂業(yè)17個行業(yè)以及受疫情影響經(jīng)營困難的所有中小微企業(yè)、以單位形式參保的個體工商戶也納入了緩繳范圍。工傷保險、失業(yè)保險緩繳期限不超過1年，養(yǎng)老保險緩繳期限到2022年底。
截至8月中旬，河北省為符合政策條件的企業(yè)共緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)三項社會保險費(fèi)6.5億元，其中，5個特困行業(yè)5.5億元、17個擴(kuò)圍特困行業(yè)0.4億元、其他行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶0.6億元。
李娟說：“盡管經(jīng)營遭遇困難，但公司沒有裁員。為此，我們還享受了失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金209萬元，并享受一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助411萬元。”
加大增值稅留抵退稅政策力度，提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的比例，擴(kuò)大一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助……為減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財政政策措施》打出了一套政策“組合拳”。
各類市場主體是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生力軍，是擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、改善民生的重要力量，但“量多面廣”的中小微企業(yè)又是最易受疫情沖擊的薄弱環(huán)節(jié)。
“我們申請了300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，這是小微企業(yè)能申請的最高額度，每季度可享受貼息2.8萬元。”朗銳包裝技術(shù)（滄州）有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人李華停介紹，作為一家行業(yè)領(lǐng)先的創(chuàng)新型包裝技術(shù)公司，要想保持領(lǐng)先優(yōu)勢，需要不斷增強(qiáng)自主研發(fā)創(chuàng)新能力，儲備新技術(shù)。
李華停說：“我們接的訂單很多是定制化產(chǎn)品，所以每年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入是一筆大的開支。能享受到財政政策支持，有利于我們輕裝上陣。”
圍繞扶持中小微企業(yè)，《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財政政策措施》提出，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度，在政府采購中預(yù)留份額、實行價格扣除優(yōu)惠等一系列政策，進(jìn)一步紓困解難，解企業(yè)燃眉之急。
激勵創(chuàng)新、狠抓項目，服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。省委十屆二次全會提出，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全面落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除等普惠性政策，推動河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。
《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財政政策措施》全面落實研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，從信息共享、資格認(rèn)定、項目鑒定等方面加以細(xì)化，并加強(qiáng)培訓(xùn)輔導(dǎo)、廣泛宣傳報道，讓企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享政策紅利。
石家莊誠志永華顯示材料有限公司是一家高新技術(shù)企業(yè)，專注顯示材料領(lǐng)域30余載，產(chǎn)品涵蓋顯示用混合液晶材料、OLED顯示材料以及液晶材料的非顯示應(yīng)用產(chǎn)品等，旗下SLICHEM品牌在業(yè)內(nèi)享有盛譽(yù)。
“要打造行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，提高核心競爭力，需要不斷加大研發(fā)投入。我們每年在研發(fā)上投入的經(jīng)費(fèi)都比較大，截至今年8月底，研發(fā)投入額4100萬元。如果享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除優(yōu)惠政策以100%計算的話，預(yù)計將減免企業(yè)所得稅525萬元左右。”石家莊誠志永華顯示材料有限公司的財務(wù)負(fù)責(zé)人王利軍說，研發(fā)費(fèi)用加計扣除對企業(yè)來說是一項利好政策，給企業(yè)帶來的是“真金白銀”，讓公司能有更多資金投入到研發(fā)創(chuàng)新上，對研發(fā)人員的個人激勵也有了更多的空間。
科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，同樣是企業(yè)的“命門”所在。研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，猶如“強(qiáng)心劑”，最大程度激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新活力，有力助推了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
1號樓、3至7號樓主體結(jié)構(gòu)封頂，二次結(jié)構(gòu)施工完成80%，橋架施工完成10%，消防工程、暖通工程開始施工……8月26日，鹿泉通信技術(shù)創(chuàng)新中心項目正緊鑼密鼓地施工。
“項目已完成工程總量的40%，預(yù)計12月底全部完工。”鹿泉開發(fā)區(qū)項目領(lǐng)包負(fù)責(zé)人趙霞介紹，依托石家莊市在陶瓷封裝這一細(xì)分領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，鹿泉區(qū)建設(shè)了這個高性能陶瓷集成電路產(chǎn)業(yè)園，旨在打造千億級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群。項目建成后，預(yù)計引進(jìn)、培育上市企業(yè)3至5家，初步測算第五年末年營業(yè)務(wù)收入將達(dá)50億元。
“鹿泉通信技術(shù)創(chuàng)新中心總占地面積約為89畝，總建筑面積約12.7萬平方米，總投資8.65億元。項目2022年爭取到地方政府專項債券資金4.5億元，目前已有3.2億元資金投入到項目建設(shè)中，為項目建設(shè)提供了重要的資金保障。”趙霞開心地說，“以前囿于自有資金限制，區(qū)里謀劃的10億元以上項目很少。現(xiàn)在有了專項債券的大力支持，我們可以放開手腳謀劃支撐作用大、帶動力強(qiáng)的大項目、好項目了。”
重大項目是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，更支撐著一個地區(qū)面向未來的底氣和信心。
《關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的三十條財政政策措施》提出，加快地方政府專項債券發(fā)行使用，同時在前期確定的交通、農(nóng)林水利等9大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項目等納入支持范圍。鼓勵將專項債券用作重大項目資本金，發(fā)揮專項債券“四兩撥千斤”的撬動作用。
專項債券項目越早越快形成實物工作量，越能擴(kuò)大有效投資、發(fā)揮穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用。為此，省財政廳超前謀劃、及早行動，于6月17日全部發(fā)行完畢全省1920億元專項債券，比國家規(guī)定時限提前近半個月，為全國首批完成全部發(fā)行任務(wù)的省份之一。這些債券資金，有一半多投入到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、水利等帶動投資較為明顯的領(lǐng)域，有力保障了重點項目建設(shè)；有三成多用到了醫(yī)院、學(xué)校、保障性安居工程等民生領(lǐng)域，為持續(xù)改善民生提供了資金保障。
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