2006年，“中國生物多樣性保護遠景規(guī)劃項目”篩選了國家重要的生物多樣性保護對象，包括物種、群落和生態(tài)系統(tǒng)，并對其分布和狀態(tài)進行分析。該項目在物種和生態(tài)系統(tǒng)兩個層面上，不僅考慮了物種的豐富度、稀有性、特有性、受威脅程度，還充分考慮了生態(tài)系統(tǒng)的重要過程和功能。項目在全國范圍內(nèi)確定了35個（32個陸地，3個海岸和海洋）生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)，這些優(yōu)先區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務功能具有全國甚至全球的重要性，對這些區(qū)域加強保護一直是自然保護地建設和發(fā)展的重點。
自1956年建立第一批自然保護區(qū)以來，中國的自然保護地經(jīng)歷了停滯期、穩(wěn)步增長期以及1997年以來的迅猛增長期。截至2019年7月，中國自然保護地數(shù)量達到11800多處，保護面積覆蓋我國陸域面積的18%、領海的4.6%，超過世界平均水平。這些自然保護地覆蓋了大部分生物多樣性優(yōu)先區(qū)，對全國生物多樣性保護發(fā)揮了巨大的作用。
按照自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，中國將自然保護地按生態(tài)價值和保護強度高低依次分為3類，即以國家公園為主體、自然保護區(qū)為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地分類系統(tǒng)。三個管理類別在體系中分別有清晰、差異化的目標、定位和區(qū)位，實現(xiàn)差異化管理，相互補充，構(gòu)成一個完整的體系。其中，國家公園和自然保護區(qū)大部分位于我國的生物多樣性優(yōu)先區(qū)。
中國所有國家公園試點都位于生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)，在保護生物多樣性完整性方面發(fā)揮了重要作用。很多物種（老虎、大熊貓、雪豹、藏羚羊、候鳥等）需要很大的生存領域才能保證足夠的食物或者遷徙需求，只有保持棲息地的完整性，才能維持整個生態(tài)系統(tǒng)的健康。這是過去相對較小和相對獨立的自然保護區(qū)無法實現(xiàn)的。
全球氣候變化正在加速，國家統(tǒng)一管理下的大范圍的國家公園保護，也是應對氣候變化的重要措施。據(jù)研究，溫度每上升1℃，物種就要往冷的地方遷移100公里，或垂直高度上升100米。這樣巨大規(guī)模的遷徙需求，只有國家公園能夠滿足，使各類生物有適應氣候變化的空間，從而達到維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和健康的目的。
從國家公園覆蓋生物多樣性優(yōu)先區(qū)情況來看，一些國家公園試點在保護其所在地的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的真實性和完整性方面做得較好，例如三江源、大熊貓、海南熱帶雨林、祁連山、東北虎豹、神農(nóng)架國家公園，分別覆蓋其所在的生物多樣性優(yōu)先區(qū)15%以上。因此，筆者建議在建立國家公園時，應進一步評估目前試點的位置、范圍和分區(qū)，以及與周圍其他自然保護地的關(guān)系，以保護這些優(yōu)先區(qū)的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的真實性和完整性。只有將最核心的和最具國家代表性的生態(tài)系統(tǒng)，以及其所擁有的獨特生物多樣性完好保存下來，才能為其他區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的恢復和健康提供遺傳種源基礎，為國家生態(tài)安全提供保障。為實現(xiàn)上述目標，就要對完整生態(tài)系統(tǒng)范圍中的全民以及集體所有的自然資源實施統(tǒng)一管理和保護。
維持生態(tài)系統(tǒng)完整性，實施大范圍保護，還需要跨越不同行政區(qū)域，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃和管理體制機制束縛，由國家主導對公園內(nèi)的自然資源進行統(tǒng)一規(guī)范高效管理，實現(xiàn)對重要自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性保護。
（來源：《人民日報海外版》 2021年02月09日 第10版 作者：解 焱）
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